Nicușor Dan a obținut două victorii importante la Curtea Constituțională a României, în disputa cu Parlamentul și Guvernul, după ce judecătorii au admis obiecțiile sale de neconstituționalitate privind două acte normative majore.
Prima victorie: Legea minelor și modificările privind cimitirele, declarate neconstituționale
CCR a admis, cu unanimitate de voturi, sesizarea președintelui și a constatat că Legea pentru completarea Legii minelor nr. 85/2003, precum și modificările aduse Legii nr. 102/2014 privind cimitirele, crematoriile umane și serviciile funerare sunt neconstituționale în ansamblul lor.
Judecătorii au reținut că actul normativ încalcă principiul bicameralismului, prevăzut de Constituție, din cauza diferențelor majore de conținut între forma dezbătută în prima Cameră și cea adoptată în Camera decizională. Potrivit CCR, Camera Deputaților a introdus reglementări esențiale care au modificat substanțial viziunea legislativă asupra concesionării bunurilor aflate în proprietatea publică.
Mai exact, legea urmărea să permită statului sau unităților administrativ-teritoriale să concesioneze direct, către persoane fizice, locuri de înhumare sau spații pentru urne în cimitire și crematorii aflate în administrarea lor. Însă în Camera decizională au fost introduse reguli noi privind exercitarea dreptului de proprietate publică, inclusiv excepții de la regula concesionării prin licitație publică – fără ca aceste modificări să fi fost analizate în prima Cameră sesizată.
CCR a concluzionat că această diferență semnificativă între cele două forme ale legii contravine articolelor 61 alin.(2) și 75 din Constituție, care consacră principiul bicameralismului. Fiind constatată neconstituționalitatea extrinsecă a legii, Curtea nu a mai analizat criticile de fond.
A doua victorie: Ordonanța privind infrastructura de transport și Metrorex
Într-o altă decizie, Curtea Constituțională a admis, cu majoritate de voturi, obiecția formulată de Nicușor Dan împotriva Legii de aprobare a Ordonanței Guvernului nr. 36/2024, referitoare la autorizarea și intabularea construcțiilor din infrastructura de transport de interes național și a celei de metrou gestionate de Metrorex.
CCR a stabilit că atât ordonanța, cât și legea de aprobare au fost adoptate în mod greșit ca acte normative ordinare, deși domeniul reglementat intră în sfera legii organice, potrivit art. 73 alin. (3) lit. m) din Constituție.
Judecătorii au arătat că ordonanța introducea excepții de la prevederi cu caracter organic din Legea cadastrului și publicității imobiliare și din Legea privind autorizarea executării lucrărilor de construcții. Or, norme cu caracter organic pot fi modificate doar prin acte normative cu aceeași forță juridică.
Prin urmare, Curtea a constatat că ambele acte normative sunt neconstituționale în ansamblu, fiind adoptate cu încălcarea prevederilor constituționale referitoare la ierarhia actelor normative și la procedura legislativă.
Un mesaj puternic în disputa instituțională
Cele două decizii ale CCR reprezintă un succes semnificativ pentru Nicușor Dan în raport cu Parlamentul și Guvernul. Hotărârile Curții reafirmă importanța respectării principiilor constituționale, în special a bicameralismului și a delimitării clare între legile ordinare și cele organice.
Deciziile sunt definitive și general obligatorii, iar actele normative declarate neconstituționale vor trebui reanalizate și readoptate cu respectarea exigențelor constituționale.